一、合作背景

为深入贯彻落实党中央、国务院关于东北地区与东部地区部分省市对口合作部署要求，深圳与哈尔滨两市于2019年5月9日签署了合作共建深圳（哈尔滨）产业园（以下简称“深哈产业园”）协议，两市政府按照“政府引导、企业主体、市场运作、合作共赢”原则，由双方国有企业合资组建深圳（哈尔滨）产业园投资开发有限公司（以下简称“深哈公司”），负责产业合作园区的开发建设。

二、公司简介

深圳（哈尔滨）产业园投资开发有限公司由深圳市特区建设发展集团有限公司、深圳市基础设施投资基金合伙企业（有限合伙）、哈尔滨水务投资集团有限公司共同出资设立。首期注册资本金39.2157亿元，其中深圳方现金出资20亿元，控股51%；哈尔滨方土地+现金出资19.2157亿元，参股49%。深哈公司的主要管理人员由深圳方派驻，确保“深圳理念、深圳作风、深圳精神”“带土移植”到哈尔滨。

三、深哈产业园简介

深圳（哈尔滨）产业园区位于哈尔滨新区江北一体发展区，规划面积约26平方公里。园区发展坚持深圳理念、深圳作风、深圳精神，以体制机制创新为核心，重点发展新一代信息技术、新材料、智能制造和现代服务业，努力建设成为哈尔滨高质量发展高地和引领带动东北振兴发展的重要极点，创建南北互动发展典范。

四、园区使命与目标

深哈产业园先后提出了“六深”理念（深圳管理团队、深圳体制机制、深圳政策体系、深圳理念、深圳作风、深圳精神），“能复制皆复制、宜创新即创新”，“带土移植”等思想和做法，探索深圳“飞地”经济模式，以深哈产业园为改革“试验田”，助推哈尔滨振兴发展。通过对标深圳，复制深圳经验，真正把深圳做法融会贯通，复制推广，让更多的哈尔滨企业享受深哈合作改革发展红利，通过企业和人才集聚助推东北振兴。为实现上述目标，深哈产业园重点从体制机制创新、营商环境优化、科技成果转化、多层人才引进、产业集群发展、现代金融服务、智慧园区建设和市场运营服务等8个方面推进两地深度合作。

五、园区规划

深哈公司按照深圳理念、深圳标准，负责园区26平方公里总体规划，哈尔滨新区政府负责规划审批，双方共同按照规划要求推进园区建设。在26平方公里基础之上，先行选择了1.53平方公里作为核心启动区，由深哈公司按照市场化方式主导开发建设和运营管理，打造深哈对口合作样板。深圳的先进经验、政策、机制、理念等率先在核心启动区试行，成功之后向全市乃至全省推广应用。深哈公司投资和自持经营的深哈·科创总部项目是核心启动区的首个项目。该项目占地面积约22万平方米，旨在聚焦两市资源优势，打造科技企业、科技人才集聚地和深圳企业在北方投资发展的大本营。

六、产业发展情况

结合黑龙江、哈尔滨资源禀赋和科教资源优势，以及深圳的产业外溢需求，经过充分调研，确定了新一代信息技术、新材料、智能制造及现代服务业的“3+1”产业定位，坚持产业发展定力，构建服务企业和人才的生态体系，助力哈尔滨产业结构优化，带动就业和经济社会发展。公司与哈尔滨驻北上广深办事处及相关商会、协会建立了常年招商引资合作关系。公司还牵头成立了哈尔滨深圳商会。

同时，园区正在搭建以“哈尔滨大学大所+深哈产业园+深圳科技企业与深圳资本”为核心的“1+1+1”产学研深度融合合作机制，与哈工大、49所、黑龙江省工研院等建立全面战略合作关系，推进哈尔滨一批科技成果就地转化。深哈产业园正在朝着建设成为哈尔滨新的经济增长极努力前行。

七、园区建设进展

深哈·科创总部项目是深哈产业园首个启动项目，项目定位为科技创新策源地，希望将该项目打造成为东北首个聚焦科创、立足“智能+”的产业生态服务平台。项目用地面积约22万㎡，总建筑面积约为54万㎡，总投资约为39.4亿元，集合了展示、会议、研发、办公、柔性生产、居住、商业服务等10种功能。

项目分二期建设，一期分两个标段，一标段用地面积约7.53万平方米，总建筑面积约17.94万平方米，其中地下建筑面积约4.3万平方米，地上建筑面积约13.64万平方米，主要业态包括综合展览中心、创新创业中心及研发办公组团。施工总承包于2019年9月1日正式开工，2020年7月29日实现全部主体结构封顶；截止目前，一标段工作主要集中在幕墙工程收尾、研发办公区域的精装修工程以及园林绿化工程：幕墙工程施工施工完成96%，屋面工程施工完成83%，室内公共区域装修施工完成35%，室外工程及景观施工完成40%。。项目预计9月底完成竣工验收， 10月正式投入使用，以保障顺利开园。

二标段用地面积约7.7万平方米，总建筑面积约25.48万平方米，其中地下建筑面积约5.1万平方米，地上建筑面积约20.38万平方米，主要业态包括研发办公组团、公寓和相关配套设施组成。目前，二标段主要工作集中在砌筑工程、幕墙工程、研发办公楼及人才公寓的精装修工程、机电安装工程，预计2022年10月份完成竣工验收，投入使用。

从2019年5月9日签署两市合作协议开始，深哈产业园一直在创造新的深圳速度。1天实现公司注册成立，11天土石方工程动工，36天取得施工许可证，63天深哈·科创总部综合展览馆封顶，101天深哈·科创总部一标段项目地下室结构封顶。2020年初，面对严峻疫情形势和冰雪严寒的气候条件，深哈·科创总部项目于3月12日正式开复工，是哈尔滨疫情期间第一个正式复工复产的建设项目，成为哈尔滨市集中学习的典范，带动哈尔滨转变了4月中下旬土地解冻后再复工的传统思维，助推哈尔滨2021年全市集中开工时间较往年提前了一个多月，赢得了宝贵的建设周期。深哈·科创总部二标段施工总承包于2020年3月12日正式开工，2020年11月17日主体结构实现全面封顶，圆满完成当年开工当年封顶建设目标，为哈尔滨市项目建设突破自然低温施工限制、优化施工方法提供了借鉴。深哈·科创总部项目一标段计划今10月中旬投入运营，实现项目建设、招商、运营紧密相连、环环相扣。

八、政策创新

深哈产业园致力成为哈尔滨制度创新高地，从科技、人才、金融、产业、城市建设、自贸片区、营商环境等方面，推动深圳的先进经验和成功做法复制到哈尔滨。截止目前，共计完成了23项政策复制，有力推动了当地改革创新与发展活力。其中，个人所得税超过应纳税所得额15%部分全额返还、招投标评定分离、创新型产业用地、企业服务中心等很多做法已向全区、全市推广。（见附件）

九、园区运营服务体系

为更好地服务企业，助力园区企业快速发展，深哈科创总部以需求为导向，打造市场化专业化多层次运营服务体系。以“垂直管理加横向整合”的原则，搭建了1+1+3+X的运营服务体系，即1个统一的运营主体，1个数字化运营平台，3大运营方向（园区管理、园区服务、园区发展），X项运营服务内容。X项运营服务内容包括物业管理服务和园区食堂服务；党群及政务服务、政策服务、信息交流服务、人力资源服务、商业与商务服务、双创孵化服务、科技创新与质量服务、金融服务等。

十、深哈科创总部租金减免政策正式出台

6月2日，深哈公司正式出台《支持深圳（哈尔滨）产业园区科创总部产业发展的若干措施（试行）》，重点支持科创产业龙头企业和“种子选手”发展，以龙头引领激发雁阵效应，致力将深哈科创总部打造成为龙江战略性新兴产业龙头带动区。

深哈公司坚持“以发展论英雄”，按照“招大引强，招强引优，做精做特主导产业”为原则制定本《措施》。《措施》中紧盯“3+1主导产业”（新一代信息技术、新材料、智能制造及现代服务业）中的龙头企业及行业内“种子选手”，定点发力，对满足租金减免标准的企业根据其与深哈科创总部签订租赁合同的租期年限给予1-3年免租优惠。此外，对园区产业发展具有重大带动作用的企业和机构，将采取“一事一议”原则给予特殊支持，免租期最长可达5年。

为营造园区创新氛围，满足入园企业配套商务需求，促进园区商业提档升级，《措施》规定符合园区商业功能定位的企业按照入驻时间，给予相应免租政策，对满足租金减免标准的企业最高给予3年免租优惠。同时强调重点知名企业的免租标准可采用“一事一议”的方式给予支持，免租期最长可达5年。

深哈科创总部坚持把人才作为支撑发展的第一资源，不遗余力地让人才“引得进、用得好、留得住”。为保障人才住房需求，吸引优秀人才创业就业，园区精心自建人才安居用房（包括专家公寓和青年公寓两种），软硬件设施齐全，可为人才提供“拎包入住”服务。根据《措施》，凡符合条件的人才，将根据与其签订劳动合同的企业注册地享受不同标准的租房优惠。其中，与深哈科创总部项目内企业签订劳动合同的人才享受免租优惠，免租期限累计可达3年。

附件：深圳（哈尔滨）产业园区政策复制一览表