[导读]深圳独创的保障房形式———安居型商品房发展至今已经2 .5载，从2011年的卖地高峰、2012年的建设高峰进入到今年的分配高峰，今年总计约有7个项目入市，提供近9000套安居房，超额实现供应目标。

深圳独创的保障房形式———安居型商品房发展至今已经2 .5载，从2011年的卖地高峰、2012年的建设高峰进入到今年的分配高峰，今年总计约有7个项目入市，提供总计近9000套安居房，超额实现今年7月公布的2013年计划供应目标(计划7500套)。不过问题依然不少。南都记者本周逐个回访了已经分配或即将分配的8个安居房项目，其中多个位置偏僻、配套欠缺的项目周边并未有太多改善。另外，近两年无新增纯安居房用地出让，也让人担忧经历了今年的安居房“分配年”后，后续供应是否难以为继？

4项目即将发售，新增6500套

一直租住在益田村里的黄先生两口子工资不高，孩子出生后他们希望有一套属于自己的房子，但是高企的房价让他不敢想买房的事情。在前几个公开发售的安居房项目申请未果后，黄先生并没放弃，看到本报周二的新闻称又有3个安居房项目拿了预售证，他既喜且忧：“又有希望了，可那地段也太偏僻了。”

黄先生提到的3个项目是继今年首批分配的卓越西乡安居家园和茗语华庭后，又一批即将面市的。根据新房预售信息，分别是位于观澜的招商锦绣观园( 详情 图库 团购 点评)2334套住宅，爱心家园619套住宅，以及位于坪地的香林世纪华府( 详情 图库 团购 点评)1538套住宅。

它们都是通过招拍挂拿地建设的安居房，此外，下月还将有深圳首个为高端制造业配套的安居房项目———长安观澜项目开始接受申购，该项目房源4006套，其中一半面向社会公开发售，将取代阅景花园成为深圳迄今为止最大规模的安居房项目。

《深圳市保障性安居工程2013年度计划》显示，今年新供应目标中安居房7500套。如上述4个新项目全部如期入市，将总计提供约6500套安居房，加上已经入市的西乡安居家园和茗语华庭，则将超过今年计划目标。

不过这也是在还去年的债。去年4月深圳市住建局曾雄心壮志表示，从5月开始到年底，将每月推出一个安居房。但结果只两个项目(富通永福苑、中海阅景馨园)实现了销售。

近两年无一纯安居房用地卖出

上述项目都是2010、2011那两年出让的地块，而最近两年，只在本月内才成交了一块配建安居房的用地。去年底一度挂出两宗位于坪山新区的安居房用地，却遭遇了流拍，业内人士普遍反映一是因地段太偏，二是因开发商觉得利润低、周期长，不愿意做。

这样的矛盾在可供开发用地奇缺的当下深圳，已成了头号难题，如何实现安居房的后续供应？

深圳已在积极探索安居房供应模式的多样化，包括市政府和各区政府投资建设的、企事业单位利用自有存量土地建设的，以及通过其他方式建设、筹集的。今年在除了常见的上述招拍挂供应外，企业配建的安居房长安观澜安居房也终于浮出水面，在一半面向企业人才发售之外，另一半住宅单位将面向社会群体公开发售。南都记者查阅深圳市住房和建设局保障性安居工程2012年开工项目汇总表，以及2013年计划开工表，通过企事业单位或其他形式安居型商品房项目总计6个，提供近万套安居房住宅，不过其中面向社会公开发售的规模目前尚未能确定。

此外，在城市更新项目中也要求配建一定比例的保障房，根据《深圳市城市更新项目保障性住房配建比例暂行规定》，深圳市对拆除重建类更新按照三类区域划分配建保障性住房，基准配建比例分为5%、8%、12%。其中保障性住房类型为安居型商品房的，基准配建比例则为10%、20%、30%。

区位、配套问题更突出，到市区平均1个小时

更突出的问题不在于量方面，而是这些安居房项目怎样做好配套、做好质量，以真正有效解决住房难问题。近期作为深圳最大安居房项目的中海阅景花园，因质量问题引发业主维权，也刺激公众在忧心安居房的分配公平、建设速度等之后，又多了一层质量方面的隐忧。

去年3月，南都记者曾去到首批招拍挂出让的8个安居房项目现场，发现不仅全部都在关外偏远地段，如坪地、公明、观澜，而且是多数处于目前公共交通还非常不便利的村落里、工业区内，最远一个茗语华庭到了东莞边界。当时引发网友评价“都是旮旯里的安居房”“安居房就是‘安静地居住’？”

而今南都记者再度回访这些项目，发现大部分在交通条件上有所改善，但如果从市区过去还是平均耗时要一个小时，而且周边的生活、教育配套设施普遍缺乏。事实上，去年进入安居房分配开始，这就是最让申购者不满的地方。今年首批发售的安居房项目之一茗语华庭，符合申购条件的家庭中有347户在交纳诚信保证金阶段弃购，申购家庭数少于实际可供房源套数。即使市民有强烈的住房需求，每平方米5300多元的价格也有吸引力，但是房源位置、配套的不足给生活带来的不便利对于购买行为的影响十分明显。

长期研究保障房政策的深圳市住房研究会常务副会长、秘书长陈蔼贫认为这是目前安居房面临着明显的供给与需求不对称的问题，“多数申请者在关内工作，但房子都建在关外。”深圳规划国土委则回应：在目前原特区内已基本建成且几无新增建设用地可供开发的情况下，深圳市房地产市场整体向原特区外转移已成必然，保障性住房的开发建设同样也不例外。

安居房回访

2010年：安居房萌芽年

2010年10月27日，深圳首宗安居型商品房用地以“定地价、竞房价”的方式公开拍卖，房价最高售价每平方米8000元(含装修)，该地块位于宝安西乡，由卓越竞得。

当年计划“十二五”期间全市建设安居房16万套、建筑面积1200万平方米，安居房的配建总量不低于普通商品住房总建筑面积30%，并成为保障房最主要的一种。

2011年：安居房卖地年

2011年4月11日，《深圳市安居型商品房建设和管理暂行办法》出台，标志着深圳首创的住房保障模式——— 安居房的建设正式启动。其中就安居房的申请、回购、规划建设、开发销售等做了明确规定。

2011年7月25日，光明新区公明街道的安居房用地挂牌出让，经7家开发商竞买后由福田地产竞得，在“定地价、竞房价”的出让条件下，报房价为4918元/平方米(含装修)，为深圳安居房的最低报价。当年，深圳共出让了7宗安居房用地，2010年出让了2宗。

2012年：安居房分配元年

2012年4月21日，深圳市住建局表示，从当年5月开始到年底，深圳将每个月推出一个安居型商品房楼盘。

2012年8月18日，深圳首个安居型商品房———富通永福苑开始选房，提前公布的《深圳市安居型商品房买卖合同》被申购者指出含多项霸王条款。

2012年8月22日，深圳目前最大的安居型商品房项目———中海阅景花园开始接受网上申购。

2012年9月5日，深圳当年首次推出两宗位于坪山的安居型商品房用地(距上一次安居房用地出让已时隔一年)，因无人竞价而流拍。

2012年12月1日，《深圳市安居型商品房轮候与配售办法》开始施行，深户、缴纳5年以上社保的无房家庭即可申请轮候安居房。

2013年：安居房分配高峰年

2013年5月20日，6个安居房项目(宝安观澜招商锦绣观园、西乡卓越西乡安居家园、龙岗坪地惠明盛香林世纪华府、观澜森之润爱心家园、观澜新生辉茗语华庭( 详情 图库 团购 点评 )、公明福田地产安居房项目( 详情 图库 团购 点评 ))进入轮候，最低均价4918元/平方米。

2013年6月9日，由于信息管理系统设置问题，在安居房西乡安居家园、观澜茗语华苑申购过程中，69户未入围的残疾人家庭却享受了排位优先政策，进入初定入围名单。深圳市住宅售房管理服务中心针对此事发布更正公告并公开致歉。

2013年6月14日，更正后公示的《西乡安居家园、观澜茗语华苑安居型商品房初定入围申请家庭信息公示(两房队列)》名单中，出现2岁幼儿一栏备注为“杰出人才”的滑稽现象，另有5岁和3岁的孩子均被列为“后备级人才”，再次引发了外界对深圳保障房分配问题的叩问。

2013年10月9日，深圳最大安居房项目中海阅景花园业主在市民中心维权，反映该项目出现外墙出现裂纹及大面积脱落现象。深圳市住建局发出责令整改通知书，中海地产就此进行排查整改并称本月底入伙。

2013年11月？日，深圳首个为高端制造业配套的安居房项目———长安观澜安居房项目将接受申购。该项目是深圳首例采用B T模式建设的安居商品房项目，由深圳市政府与中国长安汽车集团创新合作模式共建，房源4006套，将取代中海阅景花园成为深圳至今最大规模的安居房项目，将于明年竣工交付使用。

深圳安居房项目一览表

根据近几年的保障性安居工程计划，在安居房部分，2011年完成新开工2万套，竣工0 .05万套；2012年面积均有所减少，新开工仅0 .5万套，竣工0 .02万套；到今年计划目标是新开工0 .55万套，基本建成0 .4万套，面向社会供应0 .75万套。

（来源：腾讯网）