深圳社会组织本月起迎史上最严整顿 明年起抽检出严重问题的行业协会一票否决

日前，深圳市民政局通报了3起深圳市行业协会会长卷入官员违法违纪案，3名卷入违法违纪案行业协会会长分别是：

深圳市清洁卫生协会会长周恒德、深圳市机动车驾驶员培训行业协会执行会长黄锡光、深圳市自卸车协会执行会长黄恒律。

深 圳晚报讯 （记者 王雅） 前几天，深圳市民间组织管理局特别组织了为期两天的专项培训，邀请市人大、市法制研究所等各路专家来解读今年4月1日正式施行的《深圳经济特区行业协会条 例》（下称《条例》），参加此次培训的均为行业协会的主要负责人截至今年9月，深圳社会组织数量已达7852家（其中，社团3889家、民办非企业单位 3848家、基金会115家，行业协会和商会421家）。

“《条例》已施行了半年，大 家有了一个适应期；10月8日，《深圳市社会组织抽查监督办法》（下称《办法》）正式颁布实施，在全国率先推进；现在举行专业的培训，指导大家如何依法运 作；11月、12月，我们将抽查40家行业协会，帮助大家查缺补漏；到明年，如果在检查中再出现问题，尤其是一些严重问题，我们将实行‘一票否决’、‘斩 立决’！”市民间组织管理局局长凌冲的讲话逻辑严密，柔中带刚，这个逐步推进的时间表标志着深圳史上最严厉的行业协会整顿已经来临。

本月起

突击上门检查社会组织

深圳的社会组织发展在全国领先，这主要得益于深圳实施的社会组织登记管理体制改革，以及培育扶持社会组织政策的出台和实施。现在的7852家社会组织遍布各个领域，在参与社会治理、提供公共服务、促进社会和谐等方面发挥了重要作用。

对 社会组织中存在的一些问题，凌冲并不讳言：“社会组织总体上仍处于发展的初级阶段，能力偏弱，公信力有待提高，违章经营、违规办事和违法活动时有发生。以 前，监管手段主要是年检（年度报告）、评估和专项检查等，这已不能完全适应我市社会组织监督管理的实际需要，也无法客观反映我市社会组织的真实状况。”对 10月8日正式颁布实施的《办法》，凌冲说：“这将是有史以来最动真格、最严厉的检查。”

对此市人大常委会内司委副主任刘曙光在解读《条例》时幽默地说：“干这一行，发不了财，连发财的机会都没有，比买彩票还没机会，而是要为行业做一些有意义的事。”

从 本月起到年底，市民间组织管理局将试运行抽检制度，共抽检40家社会组织（以行业协会为主），邀请人大代表、政协委员、党代表、社会知名人士、媒体记者一 起，现场随机抽取社会组织，直接上门检查，不会预先通知，进门就先封账，按照《条例》检查场所、人员、服务内容、理事会、财务等。“这两个月是适应期，不 会当场处罚，会现场指导如何整改，但从明年开始就当场处罚，向社会公开，并列入异常名录或黑名单。这些抽查结果都将成为组织的等级评估、政府购买服务、税 收优惠等方面的主要参考因素。”凌冲介绍。

重点检查

被媒体曝光的社会组织

按 照《办法》，抽查分为例行抽查和分类抽查两种方式，抽查的社会组织数量均为已登记的社会组织总数的5%~10%。其中，重点检查的社会组织包括：承接政府 职能转移和接受政府购买服务的；被新闻媒体曝光的；其他部门移交有违法违纪行为的；有被投诉、举报的；未提交年度报告或未按时参加年检的；年度报告抽查不 合格或年检不合格的。

重点抽检的内容主要有“是否按照规定办理成立、变更、注销登记和 备案手续等”、“是否制订了以章程为核心的各项规章制度，是否按章程开展法人治理，修改章程是否报登记机关核准等，住所是否与登记核准的地址一致，是否有 涂改、出租、出借登记证书，或者出租、出借印章的行为等”、“是否在规定期限内开展活动，是否按照登记注册事项和章程规定的宗旨和业务范围开展活动，是否 开展了营利性的经营活动，工资福利、行政办公支出及公益事业等财务支出和收入来源是否符合相关规定等。”

“总之，社会组织登记注册后，需要社会各界一起来监督，尤其是新闻媒体是重要的监督力量，我们将实行全程公开的检查和监督，不会把检查结果拿回来研究，不给任何‘讲人情’、‘找门子’的机会”，凌冲斩钉截铁地表态。

（来源：腾讯网）