汤敏认为深圳在中小企业融资模式的创新上应走在全国前列。实习生叶志文本报记者冯宙锋摄

对于中小企业融资难这一看似老生常谈的问题，究竟有没有破解的方法？在昨日的南方都市报公众论坛上，中国发展研究基金会副秘书长、亚开行前首席经济师汤敏表示，中小企业不应当成为宏观调控政策的主要牺牲对象，深圳在中小企业融资难破局上，应该并且已经具有了全国楷模地位。对于中国经济未来发展形势，他则提出，“最大的压力在于对热钱的控制”。 　　微小企业是弱势群体 　　由于经营普遍坚持时间不长、企业情况变动大，加上中国的银行体系尚未允许民企进入，企业融资渠道单一，不少发展创业初期的中小企业，目前已经成为贷款融资的弱势群体。根据广东省最新公布的一份调查报告，广东省95%以上的中小企业都缺乏资金，而由于宏观调控政策的紧缩，银行在这部分企业的贷款总额也出现了较大幅度的萎缩。 　　除了一些外部和体制原因，汤敏认为，国内对“中小企业”的认定，也存在过于宽泛的问题。“在美国，一个2000多人的企业，就属于大型企业，但在中国，这种企业只能算是中型企业，因此，虽然国家也对中小企业融资提供了大量政策的优惠和财政扶持，但能够享受到的，也就是个别中间的企业，至于大量的‘微小’企业，则处在融资贷款的末端，银行认为贷款给这部分企业存在高风险、高成本、低收入的问题，因此‘群体弱势’，而一旦政策调整收缩，最先波及和被挤出的，也就是这部分企业。” 　　宏调挤压中小企业 　　今年以来，国内外的经济形势发生了很大的变化，包括美国次贷危机、国际原油价格飙升、国内通货膨胀问题日渐严重。在这样的背景下，国家为了防止经济过热，对宏观调控政策采取了紧缩的调整，在银行贷款上，总体额度有所收紧。但汤敏认为，这一轮政策调整中，却没有看到如以往那样通过停止政府投资的重大项目减少固定资产投资的现象。“防止经济过快，我们的GDP要下降两个百分点，按照中国目前经济总量，就是减少6000亿美元。总量要减少，我们却没有看到政府的大项目停下来，而是继续高速增长，这样就会形成经济学中所说的挤压效应，只有挤压中小企业，在这种环境下，中小企业的融资会变得更难。” 　　“现在最值得关注的就是中小企业问题，如果这两个百分点的下滑都落在中小企业身上，对我们的经济会有很大的影响。”汤敏认为，中小企业可以创造经济价值，创造就业，缓解社会收入公平的问题，对于包括深圳在内的广东及江浙经济发达地区，这部分企业对当地经济的贡献更是不容忽视。如果现有的经济调控全部放到中小企业上，下半年，国内的就业形势将会更加严峻。 　　深圳应再创新 　　在昨日的演讲中，汤敏特别提到了中国民营担保公司的龙头企业———深圳中科智担保公司，作为中国目前发展最成功的民营担保公司，该企业目前在全国已经有30多个控股或者独家担保公司，资金规模从最初投资时的5000万做到了现在的30亿。 　　汤敏表示，事实上，在中小企业融资难的破题方面，深圳已经走在了全国前列，成为了全国的一个楷模。就担保业来说，之前也出现过一些问题，但之所以能够没有被叫停，发展到今天，正是因为国家看到了深圳的成功先例，有深圳的成功，尽管在担保业发展的过程中出现了一些问题，但那都是个案，不是整个担保业的问题。 　　而深圳在中小企业融资模式的创新上，也走在全国前列，包括中小企业集合发债，深圳也已经开全国之先。下一步，中国要推动新的模式，建立一批为中小企业服务的金融机构，允许一些优秀的担保公司升级为中小企业银行，鼓励民间大量成立城市中小企业贷款公司。在这些方面，深圳在先行试验取得成功的经验基础上，完全可以进行进一步的创新试点。 　　■热点问题 　　热钱将是未来中国经济最大难题 　　中国经济的未来走向将会如何，今年的经济调整是暂时性的还是经济回转的一个信号？ 　　“世界上有50多个国家的通货膨胀都超过两位数，相对别的国家来说，中国经济还是最好的。”汤敏表示，由于中国是农业国家和转型中的国家，所以中国经济其实一直都在危机的笼罩中。而当前面临的风险，一是通货膨胀，“食品的通胀可以压住，其他的能否压住，现在还看不出来”；另一个最严峻的挑战就是热钱的问题。 　　“当年亚洲金融危机的时候流入整个亚洲的热钱达到5000亿美元，金融危机流出了8000亿美元。目前流入中国的热钱有多少？据保守的估计，现在中国的热钱有1万亿。社科院给出一个数据是一万七千亿美元，等于我们GDP的一半以上。”在这样高额热钱涌入的情况下，经济稍微不景气，热钱的大进大出，就会对经济造成大的冲击。 　　汤敏认为，现在整个亚洲，仅有中国还没有受到这样的冲击。下一步，当热钱开始大量流出亚洲和发展中国家的时候，是否会对中国造成大的冲击，现在还不好说。如何防止热钱进一步流入，因此防止热钱突然的大量流出，是防止中国出现经济危机非常重要的一部分。 　　大学生创业深圳可借鉴上海经验 　　深圳在对大学生创业方面，有没有什么样的融资支持？ 　　汤敏表示，在大学生创业融资上，上海已经有了行动，政府专门拨款好几个亿，用于帮助扶持大学生创业投资，他建议深圳可以学习借鉴上海的模式。但他也强调，大学生在创业初期，短期内拿到正规的投资比较难。“融资不是一次性的，是有一个过程的。可以先通过自己的积攒和亲戚朋友的借款，筹集第一笔启动金，再慢慢吸引社会投资。”