昨天，粤港合作联席会议第十二次会议在香港会展中心举行，粤港双方代表共同签署了8个合作协议。

昨天，粤港合作联席会议第十二次会议吸引了海内外媒体的关注。

　　粤港合作联席会议第十二次会议19日在香港会展中心举行。广东省省长黄华华、香港特别行政区行政长官曾荫权分别率领粤港代表团出席会议并作主题讲话，国务院港澳办副主任周波、中央驻港联络办副主任王志民到会指导。会后，双方签署了《关于推进前海深港现代服务业合作的意向书》等8个合作协议。

　　广东省副省长万庆良、香港特别行政区政务司司长唐英年在会上回顾了粤港合作联席会议第十一次会议以来双方合作的进展情况。会议研究确定了下一阶段将从六个方面加大力度推进粤港更紧密合作。省委常委、深圳市代市长王荣，广州市市长张广宁以及粤港双方代表团成员出席了会议。

　　会议认为，去年以来，粤港双方面对国际金融危机，合作更加密切、更加务实，取得了一系列实实在在的成果，为两地保持经济平稳较快发展注入了强大活力。一是共同实施《规划纲要》开局良好，双方正加紧共同制定粤港合作框架协议，共同编制基础设施和共建优质生活圈两个专项规划；二是经贸投资合作继续深化，今年1－7月，广东实际吸收香港投资69．35亿美元，同比增长13．17％。双方成功举办2009粤港经贸交流会，签订投资贸易合作项目总金额近80亿元；三是服务业先行先试工作取得新进展。去年以来国家共批准34项对港服务业开放政策措施在广东先行先试。去年的25项政策措施的配套实施细则已如期推出今年的9项政策措施的实施细则正在抓紧制定。在国家大力支持下，金融合作也取得新突破；四是支持在粤港资企业应对危机、转型升级取得实效。

　　我省落实国家取消100项行政事业性收费等政策，推进9个方面30项措施，以及大力推动开拓内销市场等举措，效果逐步体现；五是基础设施和城市规划合作加快推进。港珠澳大桥进展顺利，力争今年底前动工。大珠江三角洲城镇群协调发展规划研究已完成主体研究；六是科技、教育、信息化等合作取得新成果。

　　会议研究确定了下一阶段推进粤港更紧密合作的思路和重点。一是加大力度共同推进实施《规划纲要》。要加快制定好粤港合作框架协议，共同编制好“共建优质生活圈”和“基础设施建设”专项规划；二是加大力度深化金融合作，推进粤港货物贸易人民币结算试点，推进港资银行在广东省内设立异地支行；三是加大力度推进服务业合作。加快制定CEPA及服务业开放在广东先行先试政策措施的配套实施细则，加强广州、深圳、珠海、佛山、东莞等五个落实CEPA重点市与香港的对接，重点推进物流、会展、旅游等领域的合作；四是加大力度推动在粤港资企业转型升级。构建粤港联合实验室和产业技术创新平台，加强内销平台建设；五是加大力度推进基础设施和环保合作。着力推进基础设施共建共享、区域环境污染共防共治；六是加大力度拓展教育培训合作。积极争取香港知名高校到广东联合办学，建立互认互通的人才评价交流机制等。

　　会后，粤港双方代表共同签署了八项合作协议。这八项协议分别是：《关于推进前海深港现代服务业合作的意向书》、《粤港教育合作协议》、《粤港共同落实CEPA及在广东先行先试政策措施的合作协议》、《粤港研发生产药物（疫苗）合作安排》、《粤港环保合作协议》、《关于推进深港西部快速轨道合作安排》、《粤港金融合作专责小组合作协议》和《2009年至2010年粤港知识产权合作协议》。

　　联席会议前，王荣拜访了香港长江实业（集团）有限公司主席李嘉诚。副市长卓钦锐、市政府秘书长李平参加了联席会议等活动。

广东省委省政府出台《关于推进与港澳更紧密合作的决定》

　　省长黄华华19日在香港举行的粤港合作联席会议第十二次会议上，向港方通报了广东省委、省政府决定出台《关于推进与港澳更紧密合作的决定》的相关情况。他表示，作为贯彻落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》的重要内容，《决定》从八个方面提出了深化合作、促进“三赢”的具体举措，是指导我省深化粤港澳紧密合作的原则性、指导性、综合性文件，将更有力地指导和推动粤港澳更紧密合作迈上新的台阶。

　　黄华华说，《决定》既立足当前合作实际、又着眼长远发展需要。出台《决定》，既是落实《纲要》，进一步深化粤港澳合作，又是粤港澳三方自身发展的客观需要，达到互惠互利“三赢”目的。

　　《决定》从八个方面提出了深化合作的具体举措：一是推进与港澳服务业的紧密合作；二是推进在粤的港澳资企业转型升级；三是加强与港澳自主创新合作；四是推动与港澳重大基础设施对接；五是建设大珠三角优质生活圈；六是加强与港澳社会管理合作；七是建设亚太地区最具活力和国际竞争力的城市群；八是推进与港澳更紧密合作的保障措施。

　　黄华华表示，随着《规划纲要》和《决定》的深入落实，粤港两地合作发展的前景必定更加美好。

中共广东省委　广东省人民政府

关于推进与港澳更紧密合作的决定 （摘要）

　　一、推进与港澳更紧密合作的指导思想、基本原则和战略目标

　　（一）指导思想。坚持“一国两制”方针，深入贯彻落实科学发展观，以解放思想和改革开放为动力，以深入实施CEPA为基础，推进与港澳更紧密合作，联手推进产业结构调整和优化升级，推进与港澳基础设施对接，推进建设大珠三角优质生活圈，推进与港澳社会管理交流合作，率先建立更加开放的经济体系，努力使粤港澳区域成为亚太地区最具活力和国际竞争力的城市群，为全国进一步改革开放创造新经验，为保持港澳地区长期繁荣稳定提供有力支撑，为成功实践“一国两制”作出新贡献。

　　（二）基本原则。坚持互利共赢，平等协商；坚持政府推动，市场主导；坚持先易后难，重点突破；坚持先行先试，创新发展。

　　（三）战略目标。到2012年，我省产业结构进一步优化提升，与香港国际金融中心相配套的现代服务业体系更加完善，重大基础设施实现对接，绿色大珠三角优质生活圈稳步建立，人员、货物等要素流动更加便捷，借鉴港澳先进经验改革我省社会管理体制机制取得突破，政府、民间等多层次的合作模式和机制逐步建立健全，与港澳经济逐步融合发展，形成分工合作、优势互补、错位发展的国际航运、金融、物流、贸易、会展、旅游和创新中心，成为全球最具核心竞争力的大都市圈之一。

　　到2020年，推动我省与港澳进一步融合发展，实现区域内要素流动快速化、产业结构高级化、运行机制市场化、区域经济国际化，形成最具活力和竞争力的世界级城市群，成为辐射带动能力强的经济增长极。

　　二、推进与港澳服务业的紧密合作

　　（一）落实服务业对港澳开放在广东先行先试政策措施。对港澳现代服务业项目，给予与内资企业同等财政专项配套资金扶持和税收、信贷担保、贴息等优惠政策。切实抓好广州、深圳、珠海、佛山、东莞5个重点城市服务业对港澳扩大开放的先行先试工作。

　　（二）建设与港澳错位发展的国际航运、物流和会展中心。以大珠三角港口群、空港群物流合作为重点，建设广州空港经济区，推进深港空港合作等项目。鼓励与港澳会展业加强合作，构建大珠三角国际会展品牌。

　　（三）推进教育培训合作。支持港澳高校在我省合作办学，探索引进港澳高校在粤举办教育机构的可行办法。引进港澳知名职业教育培训机构，建立多层次的职业培训体系。

　　（四）推进金融合作与创新。支持巩固香港国际金融中心地位，推动构建粤港澳金融共同市场。推进与港澳地区贸易的人民币结算试点，共同建设人民币结算基地。

　　（五）加强旅游合作。鼓励旅游企业互设营业网点或分支机构。充分利用“144小时便利免签证”和旅游便利化措施。

　　三、推进在粤的港澳资企业转型升级

　　（一）帮助港澳资企业增强应对国际金融危机的能力。加大财政专项资金支持力度，加强金融服务，减免行政收费，提供税收优惠，简化行政审批手续，保障水、电、煤供应，加强就业服务。

　　（二）引导加工贸易企业转型升级。设立专项资金，引导在粤港澳资加工贸易企业进行技术改造，实现转型升级。引导珠三角有需要的港澳资加工贸易企业自愿向省内产业转移园区有序转移和集聚。

　　（三）加快发展先进制造业和高新技术产业。制订引导外商投资优先发展产业目录。加快建设广州南沙新区、东莞松山湖科技产业园等先进制造业和高新技术产业载体。

　　四、加强与港澳自主创新合作

　　（一）推进科技创新合作。构建开放融合、布局合理、支撑有力的区域创新体系，形成广州－深圳－香港为主轴的区域创新布局。以建设粤港澳科技产业园、深港创新圈和穗港、珠澳、莞港创新合作基地为重点，推动建立粤港澳联合创新区。

　　（二）加强工业设计合作。重点在服装、灯饰、家具、五金、皮革等产业特别是专业镇，引入港澳的设计服务，共同开展设计人才培养、培训，建设工业设计产业基地。

　　（三）加强文化创意产业合作。发展具有岭南特色的文化创意产业。加强与港澳在影视制作、动漫、广告设计等方面的交流与合作。

　　（四）加强知识产权保护合作。推进与港澳在知识产权保护、宣传、培训、教育、研究以及申请注册等方面深化合作。加强与港澳海关知识产权保护合作。

　　五、推动粤港澳重大基础设施对接

　　（一）加强重大基础设施规划协调。加强在城市规划、交通网络、信息网络、能源基础网络、城市供水网络等的对接。

　　（二）加快跨界重大基础设施一体化建设。加快推进港珠澳大桥、广深港客运专线、港深机场铁路、深港东部过境高速公路、与香港西部通道相衔接的高速公路、京港澳国家高速公路广珠段、广珠城际快速轨道及延伸至澳门段等跨界交通项目建设。

　　（三）推进口岸改革与合作。推动我省境内的海关、边检、检验检疫整合信息系统，建立“电子口岸数据库”，实现通关信息资源共享。

　　六、建设大珠三角优质生活圈

　　（一）加强教育、医疗服务合作。积极解决在粤工作的港澳人士子女教育问题，扩大粤港澳高等学校互招学生规模。引进港澳资本进入我省医疗服务市场。对港澳居民在我省境内就医实行国民待遇。推进与港澳中医药合作，支持扩大省中医院珠海医院规模，在横琴岛创办粤港澳合作中医养生保健园区。

　　（二）加强卫生和食品药品安全合作。完善粤港澳传染病疫情信息通报与联防联控、突发公共卫生事件应急合作机制。完善食品、农产品卫生事件互通协查机制，确保输港澳农副产品安全。

　　（三）加强社会保障和福利合作。建立劳动关系协调合作机制。推动与港澳建立用人单位劳动守法信息共享平台，加强对企业欠薪逃匿经营者的执法合作。

　　（四）加强生态环境保护合作。构建区域水污染预警系统，加大在深圳湾、大鹏湾、珠江口水污染防治和水质管理的合作，加快珠海竹银水源调蓄工程建设，保障珠三角及港澳地区的供水安全。支持建设跨界生态保育区和生态廊道，构建深圳福田红树林自然保护区湿地生态系统。

　　七、加强与港澳社会管理合作

　　（一）加强社会组织合作。完善与港澳民间合作机制，建立企业、行业和商会之间的合作互动平台，拓展三地在社会民生、社区治安管理、专业服务等领域的合作。

　　（二）合作建设规范化、国际化的营商环境。推动与港澳开放型经济体系对接，建立完善的法制、透明稳定的商业制度和规范的商业纠纷解决机制。

　　（三）加强司法和社会治安管理的合作。加强个案协查，研究推动签订司法协助协议，密切与港澳警方及相关执法机构的合作。探索建立三地警方网上合作平台。

　　八、建设亚太地区最具活力和国际竞争力的城市群

　　（一）制定区域合作发展战略。在协商一致的前提下，与港澳共同编制基础设施等区域合作专项规划，推动共同举办“大珠三角协调发展战略研究论坛”，设立“大珠三角城乡发展共同研究基金”，探索建立一体化的空间规划体系。

　　（二）积极开展跨界地区协调发展合作。实施环珠江口地区的“湾区”重点行动计划，建设深港、广佛、珠澳核心都市区。加强在深圳前后海地区、深港边界区、珠海横琴新区、珠澳跨境合作区等规划建设的合作。

　　（三）借助港澳提高对外开放水平。争取设立大珠三角推介会，联合港澳向海外推介大珠三角，力争成为支撑国家经济发展和参与国际竞争的核心区域。

　　九、推进与港澳更紧密合作的保障措施

　　（一）加强组织领导和统筹协调。各级党委、政府要高度重视与港澳的紧密合作，把推进与港澳更紧密合作摆上重要位置。

　　（二）建立健全合作机制。推动扩大合作事宜的自主协商范围，签订合作框架协议，抓紧落实《规划纲要》有关推进与港澳更紧密合作的目标定位和政策措施。

　　（三）营造良好社会氛围。引导媒体建立对接机制，举办粤港澳台合作论坛。

深港合作展现诸多新亮点

　　粤港合作好比“跳探戈”，没有所谓前前后后的问题，最重要是达到双赢。

　　广深港高速铁路香港段有望今年年底前动工。

　　莲塘／香园围口岸不迟于2018年启用。

　　港深正积极探讨在前海共同推进金融等现代服务业发展。

　　落马洲河套地区以发展高等教育为主，辅以高新科技研发和文化创意产业，希望有关设施于2020年建成投运。

　　今年内将推出常住深圳的非广东籍居民在深圳办理赴香港“个人游”签注措施。

　　在19日举行的粤港联席会议第十二次会议随后的新闻发布会上，广东省省长黄华华、香港特别行政区行政长官曾荫权共同回答了记者提问。在加大力度推进粤港更紧密合作中，加强港深合作也透露出许多新内容，无论是加强跨境基础设施建设，还是在落马洲河套地区开发、莲塘／香园围口岸建设等方面都展现出诸多新亮点。

　　粤港合作好比“跳探戈”

　　在接受采访时，曾荫权形象地把粤港合作比喻为“跳探戈”。他说，对内、对外，粤港双方都是同一阵线、共同并进，双方都是很合拍的，就像“跳探戈”一样，双方行前或退后，都是互让互利，没有所谓前前后后的问题，最重要的是达到了双赢，将来的合作也是一样，香港方面将会全力以赴，全力配合，大家充分合作，互让互利，同步进行，实现双赢和共同发展。

　　广东省省长黄华华表示，粤港两地合作是携手并进，必将富有成效，相信明天更美好。

　　发展前海现代服务业将实现港深“双赢”

　　当天签署的8项合作协议中，包括关于推进前海港深现代服务业合作的意向书。虽然黄华华和曾荫权都强调有关方案目前只是初步构思阶段，“一切都在研究当中”，但在新闻发布会上，前海合作协议仍然是众多媒体关注的焦点。

　　在回答记者有关前海未来发展金融服务业是否威胁香港金融中心地位、会不会成为竞争对手的提问时，曾荫权认为，香港人一向居安思危，目前前海只是处在部分填海阶段，现在谈及挑战和竞争问题言之尚早，而以香港金融业及服务业已发展到如今一个相当成熟的阶段、并且仍将不断发展的情况来看，前海发展现代服务业不会代替香港金融中心的地位，香港本身亦有责任照顾周边地区发展。他说，前海未来将会是香港前往深圳机场铁路的连线地点，前海发展现代服务业，将与香港产生互动，并将实现双赢。

　　黄华华表示，目前关于前海的发展正在加大研究。他说，比如，30年前，粤港双方在制造业方面是“前店后厂”，现在的结果是双赢。现在前海发展金融服务业，也一定是“前店后厂”形态，金融等现代服务业的前店和总部仍在香港，相信前海发展金融等现代服务业也一定能够实现双赢。

　　前海临近深圳蛇口，属港深机场铁路其中一站，由填海所得约30平方公里土地，可以发展面积约为10平方公里，将发展成港深现代服务业的示范区、先导区，共同规划发展前海是港深下一步合作的重点之一。

　　落马洲河套地区以发展高等教育为主

　　从本次粤港联席会议上获悉，在区域发展方面，港深双方已就莲塘／香园围口岸工程时间表达成共识，目标是在2018年前启用新口岸。关于河套地区的开发问题，落马洲河套地区将以发展高等教育为主，辅以高新科技研发和文化创意产业。今年6月，双方已开展综合研究，香港多所大学也提出发展建议书，港深将进一步加强探讨，并力争有关设施能够在2020年逐步建成和运作。

　　前海将设口岸方便两地人流物流

　　加强连接两地的基础设施建设，既方便两地人流物流，也可为两地经济发展提供动力。据悉，目前粤港两地主要基建工程包括港珠澳大桥、广深港高速铁路和港深机场之间的轨道连接。港珠澳大桥将于今年年底动工，计划于2015—2016年建成；广深港高速铁路香港段计划于今年年底动工，力争2015年建成通车；为全面反映该项目的功能，港深机场联络线项目改称为“港深西部快速轨道”，当天的联席会议期间，香港和深圳就该项目下一步的工作签订了合作协议，推动港深机场早日达成轨道连接，并将在深圳前海设立口岸，方便两地人流物流。

　　今年国庆前常住深圳非广东籍居民有望在深办理赴港“个人游”签注

　　根据本次会议的成果，粤港双方将继续加强教育、培训的合作交流，推行“姊妹学校计划”，积极探讨两地在高等、职业教育方面的交流，探讨在深圳民办学校开办港人子弟班，加强粤港两地在高等、职业教育方面的合作。

　　关于两地普遍关心的“个人游”问题，曾荫权在新闻发布会上表示，香港特区政府欢迎内地将于今年内落实为常住深圳的非广东籍居民在深圳办理赴香港“个人游”签注的措施，并希望这项措施能在今年国庆黄金周前实施，以尽快吸引更多内地居民来港。粤港双方表示，将积极争取把各项便利深圳居民赴港旅游的措施适用范围延伸至广东全省，深化落实CEPA和先行先试措施，加强在发展“一程多站”旅游路线和“诚信旅游”等方面的合作，以共同推广“粤港澳国际旅游区”品牌和形象。

　　粤港将成立专责小组推动金融合作

　　据悉，金融合作方面，跨境贸易人民币结算试点计划已在上月展开，广州、深圳、珠海及东莞四个城市和上海市的试点企业在与香港企业做生意时，可选用人民币结算。此外，CEPA补充(协议)六亦推出了数项关于金融业的措施，其中银行业的“异地支行”和证券业的“合组证券投资咨询公司”两项，容许粤港先行先试，目前，粤港正争取尽快落实细节。曾荫权更表示，粤港将成立专责小组推动金融合作。